Excluderea ISM de sub incidența Legii nr. 131 privind controlul de stat

40

Urmare a inițierii procesului de consultare a proiectului de modificare a unor acte normative,  Confederația Națională a Patronatului nu susține aceste modificări, care, în esență, prevăd excluderea Inspectoratului de Stat al Muncii de sub incidența Legii nr. 131/2012 privind controlul de stat.

Considerăm inoportun acordarea posibilității inspectorilor de muncă de a iniția control în lipsa unei delegații și efectuarea controlului fără să fie anunțată prezența inspectorului în unitate. Aceste drepturi acordate vor duce la abuz din partea inspectorilor.

Au fost omise un șir de norme cu privire la planificarea controlului și realizarea planului de control, iar faptul de a da prioritate controalelor inopinate față de cele planificate, considerăm inadmisibil.

Având în vedere că controlul de stat trebuie să aibă, în primul rând, caracter consultativ, excluderea controalelor planificate va duce neapărat la schimbarea caracterului din consultativ în unul punitiv, ceea ce va pune presiune pe mediul de afaceri.

Omiterea reglementărilor cu privire la frecvența controlului, va deschide posibilitatea inițierii abuzive a controalelor multiple la același agent economic.

Proiectul prevede dreptul inspectorului de muncă de a întocmi Proces-verbal de control atât în format electronic cât și pe suport de hâtrtie. Odată cu excluderea obligației de a utiliza Registrul de Stat al Controalelor, se exclude orice asigurare a transparenței activității inspectorului și se aduce contribuție esențială la potențiale abuzuri prin posibilitatea mult mai ușoară de a altera documentele aferente controlului.

Prin impunerea procedurii prealabile de contestare la directorul Inspectoratului de Stat al Muncii și limitarea dreptului agentului economic de adresare direct în instanța de judecată se încurajează abuzul din partea inspectorilor, iar agentul economic este lezat în dreptul său la revendicarea drepturilor sale. Astfel, în cazurile în care vor fi aplicate măsuri restrictive în mod abuziv și disproporționat, agentul economic trebuie să aștepte mai mult de 30 de zile, ca să poată să se adreseze în instanță cel puțin pentru a suspenda aplicarea măsurilor dispuse în control. Ori în multe cazuri, suspendarea activității unui agent economic mai mult de 30 de zile, poate avea consecințe negative în activitate, cu impact inclusiv asupra salariaților.

Totodată considerăm că toate autoritățile de control din țară trebuie să se ghideze de aceleași principii de bază la efectuarea controlului de stat, să acționeze în baza unor reguli generale care să fie clare, transparente și aplicabile, fără a pune presiune pe mediul de afaceri. Acest proiect poate crea precedent și pentru alte autorități cu atribuții de control.